中國為什么不普遍施行彈性工作制或減少周工作日？

國家為什么不普遍施行彈性工作制或減少周工作日？

企業(yè)為什么不愿意施行彈性工作制？

企業(yè)一直不敢調(diào)整勞動工時（上班）時間的癥結(jié)到底在哪里？

兩會期間，彈性工作又一次被熱議。多年了，至少從人口紅利減少或者消失就開始了。今年的“兩會”上，民進(jìn)中央建議：將國外高端文旅轉(zhuǎn)為內(nèi)循環(huán)，推行每周2.5天假；更有的代表建議推廣“3+2”混合辦公制，提高員工工作效率的同時，減輕年輕群體的生活壓力，減少城市通勤壓力，特別是對女性員工而言，彈性的辦公時間能讓她們更好的平衡工作和生活。

其實在新冠疫情籠罩下，一些頭部高科技公司，如亞馬遜、谷歌、微軟、蘋果開始把遠(yuǎn)程辦公常態(tài)化、制度化，每周只要求員工來公司1-3天，攜程也于3月份推出了“3+2”的混合辦公室制度。

可是，雷聲陣陣，雨水為什么卻從未普降下來呢？

國家為什么不敢貿(mào)然倡導(dǎo)彈性工作制，增加休假天數(shù)？

企業(yè)為什么不愿意施行彈性工作制？

一直不敢調(diào)整勞動工時（上班）時間的癥結(jié)到底在哪里？

不能減少上班時間，有很多理由

從國家的角度看問題，社會性的減少工作時間就意味著縮減生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)出量，當(dāng)然就是減少GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）。這可是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)。雖然前面這個論斷其實并沒有事實依據(jù)，但是誰又敢斷定它是錯誤的呢！要國家考慮這個問題，倒是有一個不是段子的段子，不要當(dāng)真，但也不無道理。

國家考慮的是國計民生，國計是前提，民生是結(jié)果。前提的國計成立了，民生的后果才會有。那就一定是先生產(chǎn)后生活，特別是“放假”了。國家有生產(chǎn)辦也有假日辦，到底怎么辦，一定是生產(chǎn)辦說了算，生產(chǎn)辦了假日才能跟著辦。即生產(chǎn)先“辦”假日后“辦”，生產(chǎn)都“辦”妥了，假日才能“辦”。

問題來了，誰能保證我們的生產(chǎn)已經(jīng)“辦”妥了？

退一萬步講，就算國家真的要推行比如四天工作制了，真的能推行下去么？我們推行年休假制度和周雙休日制度已經(jīng)有些年了，結(jié)果不還是沒有完全落實到位嗎??？

企業(yè)不愿意采用彈性工作制，也不愿意減少周工作日。至少大多數(shù)企業(yè)不愿意，雖然公開的態(tài)度可以表現(xiàn)的很曖昧，但內(nèi)心卻是抵觸的。

首先，固定薪酬制度下，企業(yè)一方因為支付了月工資，當(dāng)然不希望、不愿意減少員工的工作時間。雖然這里的上班時間與工作時間未必完全等價，特別是上班時間（假定上班時間和工作時間基本相等，因為工作時間必須包括必要的開工準(zhǔn)備和工裝準(zhǔn)備）與工作產(chǎn)出量之間的關(guān)系看似簡單，實則是很復(fù)雜的。這極大地取決于企業(yè)的工作組織方式和工作效率即勞動生產(chǎn)率。這還沒有考慮企業(yè)的技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝水平的影響。

其次，企業(yè)出于向市場提供盡可能多的產(chǎn)品和服務(wù)的目的，自然地認(rèn)為如果減少工作時間或者減少當(dāng)班人數(shù)，必然就會降低產(chǎn)品的產(chǎn)出量或者服務(wù)響應(yīng)的數(shù)量。自必然會影響企業(yè)的營收和獲取的利潤多少。于是減少員工上班時間只是對員工有利，而企業(yè)則是“會受到損失的”，這就不符合帕累托改進(jìn)的原則或者前提。那么這一項改革就不會自然發(fā)生。

帕累托改進(jìn)又稱帕累托改善，是以意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托（Vil-fredoPareto）命名的，并基于帕累托最優(yōu)（PARE-TOEFFICIENCY）基礎(chǔ)之上。帕累托最優(yōu)是指在不減少一方福利的情況下，就不可能增加另外一方的福利；而帕累托改進(jìn)是指在不減少一方的福利時，通過改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利。

其實，減少工作時間如減少周工作日或增加年假日數(shù)量，也可以同時保證企業(yè)的向社會和市場提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和時空連續(xù)性，從而符合帕累托改進(jìn)的前提。

工作組織方式的變革可以使減少工作時間符合帕累托改進(jìn)

然而現(xiàn)在進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代，特別是云計算、人工智能的發(fā)展，生產(chǎn)力工具的成熟，過去的一些工作方式已經(jīng)徹底發(fā)生了改變。例如，以前的銀行窗口服務(wù)，服務(wù)時間是固定的，為了不縮短服務(wù)時間而會采用輪崗方式，有的窗口專門在午飯時間開啟辦理手續(xù)。可現(xiàn)在在IT技術(shù)的支持下，銀行業(yè)務(wù)基本可以通過線上來獲取，大部分的業(yè)務(wù)可以隨時隨地全時提供在線服務(wù)，去銀行窗口辦理業(yè)務(wù)的人越來越少，特別是快捷支付使得銀行業(yè)務(wù)也發(fā)生了巨大的變化。過去的工廠車間，上百人甚至上千人的場景比比皆是，而現(xiàn)在車間里只有3-5人，也是很常見的，因為設(shè)備的智能化在提高，很多需要人來工作內(nèi)容都可以被機(jī)器來取代，而機(jī)器是可以實現(xiàn)24小時服務(wù)在線的。

技術(shù)的發(fā)展進(jìn)改變了工作組織的方式，遠(yuǎn)程辦公、在線辦理業(yè)務(wù)都進(jìn)一步提高了組織的效率。這也就意味著我們的工作時間也要發(fā)生變化，過去的朝九晚五的時間已經(jīng)不適合現(xiàn)在的工作方式，特別隨著遠(yuǎn)程辦公方式的普及，工作協(xié)作工具的發(fā)展，各企事業(yè)單位是可以通過設(shè)立ab崗、錯時上下班、延時辦公等方式，在保證每周工作時間不減少，對外服務(wù)不受影響的情況下，實現(xiàn)2.5天假期或者“3+2”的混合工作。

管理層或者政策方的認(rèn)知要改變

工作組織模式可以分為會戰(zhàn)模式和分布模式；其中會戰(zhàn)模式是指匯聚大量資源和能力，處于就緒和怠速狀態(tài)；個體效率會有犧牲，資源浪費。而分布模式是通過合理的工作組織和時空配置來實現(xiàn)，指需要很強的連接及管理協(xié)同能力，即要有科學(xué)的工作組織方式，對管理協(xié)同的要求很高。

基于過去的工作習(xí)慣和模式，管理者更傾向于通過會戰(zhàn)模式，將資源和能力全面覆蓋的方式來實現(xiàn)。而這與數(shù)字化浪潮發(fā)展的趨勢是不符合的，工作的遠(yuǎn)程和泛化，使得原來的會戰(zhàn)模式已經(jīng)不適合數(shù)字化轉(zhuǎn)型了，數(shù)字化的浪潮下，組織的核心業(yè)務(wù)或者數(shù)據(jù)將不完全依賴于人員，而是都掌握在系統(tǒng)中，數(shù)智化員工和普通員工將成為企業(yè)新的員工的構(gòu)成，在這樣的大環(huán)境下，員工不需要用時間來堆工作量。企業(yè)只要提供合理的工作組織模式，運用合理的工作管理平臺，那么混合工作方式，不僅提高了工作效率，而且還會把通勤時間省下來，節(jié)省能源。

管理層或者政策方如果能認(rèn)識到通過工作組織方式的變革，既能提高企業(yè)效率保證企業(yè)的“福利”（產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)出質(zhì)量和數(shù)量）的改善，又能提高員工的“福利”（減少周工作日增加假期），實現(xiàn)真正的雙贏。