《中國制造2025》里明確提出提高制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)兩化融合、主攻智能制造。這一主題在“十四五”期間上升為國家戰(zhàn)略：《十四五規(guī)劃》中專辟第五篇論述“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。隨后幾年中，國務(wù)院或相關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)支持政策，總計(jì)不下20項(xiàng)，這充分體現(xiàn)了政策層面對(duì)制造業(yè)舉足輕重地位的確認(rèn)，以及國家對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切要求。中國制造業(yè)為什么要進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其來龍去脈又是如何的呢？

?一、《中國制造2025》拉開了中國制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型序幕

2010年起，我國已成為制造業(yè)第一大國，但是繁榮的背后問題重重。國際方面，各國紛紛出臺(tái)工業(yè)復(fù)興計(jì)劃：美國提出了“再工業(yè)化”，旨在搶占世界制造業(yè)高端市場(chǎng)；德國提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略計(jì)劃，旨在借助本國制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)制造業(yè)新一輪的技術(shù)創(chuàng)新與革命；日本推出了以發(fā)展制造業(yè)為主的戰(zhàn)略舉措；英國、法國、瑞典、韓國等國也通過加大投入、出臺(tái)戰(zhàn)略政策等方式振興制造業(yè)。這導(dǎo)致了高端制造業(yè)的回流，加上我國人工紅利的逐漸消失，低端制造市場(chǎng)也流失至勞動(dòng)力更加廉價(jià)的國家。國內(nèi)方面，雖然我國制造業(yè)市場(chǎng)巨大、產(chǎn)品需求增長(zhǎng)迅速，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、生產(chǎn)效率以及產(chǎn)品附加值低、資源能源利用率低、對(duì)環(huán)境破壞程度大、創(chuàng)新能力不足、欠缺強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力品牌以及質(zhì)量控制不足等問題長(zhǎng)期存在。? ? ? ??

為了改變中國制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的窘境，實(shí)現(xiàn)從“制造大國”到“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變，國務(wù)院于2015年頒布了《中國制造2025》，旨在升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化原有制造業(yè)質(zhì)量與水平，在鞏固我國制造業(yè)大國的地位的基礎(chǔ)上向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，以應(yīng)對(duì)國際激烈的經(jīng)濟(jì)與綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)。從此來拉開了中國制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型序幕。

二、“兩化融合”為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供了方法和方向

我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是制造業(yè)信息化，其主要在ERP、供應(yīng)鏈、設(shè)計(jì)、OA、自動(dòng)化和MES等領(lǐng)域，以前主要是以國外廠商的產(chǎn)品銷售、代理和集成為主，近年來越來越多的國內(nèi)廠商開始通過項(xiàng)目實(shí)施的形式來介入，僅MES和APS就有近百家，這些企業(yè)有比較強(qiáng)的軟件開發(fā)能力，并了解企業(yè)的工廠、車間、機(jī)器、物料和人的管理流程，自己研發(fā)了MES、APS等軟件，但是這些軟件很難形成標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的產(chǎn)品，因此也很難成長(zhǎng)。很多企業(yè)子啊投入了大量的時(shí)間和資金做出來的MES、APS等軟件，只能解決當(dāng)下的問題，在企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展壯大過程中，逐漸被淘汰，或者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的軟件根本無法滿足需求，不得不一切重新再來，從經(jīng)濟(jì)角度來看，這對(duì)于企業(yè)來說無疑是在浪費(fèi)資金，使得很多企業(yè)對(duì)信息化的落地階段存在很大的疑和難以繼續(xù)的現(xiàn)實(shí)困難，因此中國制造業(yè)的信息化轉(zhuǎn)型困難重重。

另一方面制造業(yè)普通存在裝備化基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備自動(dòng)化、信息化水平比較低，現(xiàn)有的管理體制、思維和模式難以支撐信息化務(wù)實(shí)推進(jìn)和成效發(fā)揮；企業(yè)難以從可持續(xù)發(fā)展的全局層面，按照戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需求快速形成信息化環(huán)境下的新型能力。

從發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化發(fā)展歷史來看，工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程需要經(jīng)過機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化，然后再實(shí)現(xiàn)信息化。由于歷史的種種原因，我國的工業(yè)化進(jìn)程還在追趕發(fā)達(dá)國家中，目前總體仍處于工業(yè)化的中期階段。另一方面，我國的信息化已經(jīng)推行了多年并且取得了很大的成就。因此，在這種情況下，中國制造業(yè)寄希望通過抓住信息化這樣一個(gè)有力的手段來實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展。因?yàn)槊媾R發(fā)達(dá)國家正在實(shí)現(xiàn)信息化的新形勢(shì)，如果我們繼續(xù)學(xué)發(fā)達(dá)國家先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化再實(shí)現(xiàn)信息化，并且要像發(fā)達(dá)國家那樣經(jīng)過全部的階段才能完成工業(yè)化，那我國的制造業(yè)將有可能永遠(yuǎn)也趕不上他們的發(fā)展進(jìn)程。因此，中國制造業(yè)需要一個(gè)加速的過程，要求在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息化，這是工業(yè)化的高級(jí)階段，也是信息化的高級(jí)階段。

國家為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的戰(zhàn)略方針，也就是兩化融合：即信息技術(shù)向制造業(yè)的全面嵌入，將顛覆傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程、生產(chǎn)模式和管理方式；生產(chǎn)制造過程與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的深度集成，將實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素高度靈活的配置，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模定制化生產(chǎn)。這一切都將有力地推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

三、疫情加速了中國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程

2020年初新冠疫情的爆發(fā)給制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，導(dǎo)致大范圍停工停產(chǎn)和復(fù)工延遲，全國制造業(yè)直到第二年一季度末才總體恢復(fù)到疫情前水平。

在疫情之前，政策對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的定位僅限于提升企業(yè)效能與行業(yè)水平，不涉及應(yīng)對(duì)外部環(huán)境動(dòng)蕩。但疫情導(dǎo)致的人員活動(dòng)限制和供應(yīng)鏈?zhǔn)茏鑼?duì)傳統(tǒng)制造業(yè)影響尤甚，國家也迫切意識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型在傳統(tǒng)制造業(yè)提升韌性、應(yīng)對(duì)疫情這一維度上的意義，并在2020年9月份發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》中，兩化融合便首次被賦予了增強(qiáng)國有企業(yè)“抗風(fēng)險(xiǎn)能力”的作用。

在最新的“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃中提到了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，并把它列為重點(diǎn)工程！制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要方向。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是利用新一代信息技術(shù)，加速數(shù)據(jù)的自動(dòng)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值的全面連接，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)方式發(fā)生根本性變革的程度和過程。既包括企業(yè)內(nèi)部研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運(yùn)維服務(wù)等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化技術(shù)和工具的應(yīng)用，也包括企業(yè)間供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化協(xié)同以及文化、教育、服務(wù)等制造業(yè)數(shù)字化生態(tài)建設(shè)。

四、中小企業(yè)成為中國制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不可忽視的力量

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要補(bǔ)充，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是關(guān)系科技進(jìn)步、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。數(shù)字化開放性、普惠性的特點(diǎn)在某種意義上實(shí)現(xiàn)了大中小企業(yè)“平權(quán)”，是中小企業(yè)乘勢(shì)突破的重要契機(jī)。

“專精特新”中小企業(yè)的概念在2012年被第一次提出，2021年7月進(jìn)入政治局會(huì)議議程。財(cái)政部與工業(yè)和信息化部于2021年1月下發(fā)了《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，指明要促進(jìn)這些企業(yè)的“數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，并通過工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)提品質(zhì)和創(chuàng)品牌”。其他政策也對(duì)此頻繁印證，如《加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)》中指出要“健全梯度培育工作機(jī)制，引導(dǎo)‘專精特新’中小企業(yè)成長(zhǎng)為國內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先的‘小巨人’企業(yè)”。《中小企業(yè)數(shù)字化賦能》要求將中小企業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)納入‘專精特新’中小企業(yè)培育體系等。

作為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本的“小燈塔”計(jì)劃，于2022年8月17日在工信部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)開展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知中明確提出，為加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力，從2022年到2025年，中央財(cái)政計(jì)劃分三批支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，提升數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)中小企業(yè)能力，打造一批小快輕準(zhǔn)的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式，圍繞100個(gè)細(xì)分行業(yè)，支持300個(gè)左右公共服務(wù)平臺(tái)，打造4000-6000家“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)專精特新發(fā)展。