中小企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。專(zhuān)精特新中小企業(yè)更是中小企業(yè)群體的領(lǐng)頭羊，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不斷匯聚起中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)造的強(qiáng)大活力。

不久前，習(xí)近平總書(shū)記在致信祝賀2022全國(guó)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“希望專(zhuān)精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細(xì)作，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用?！?

同時(shí)要求，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，著力在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)涌現(xiàn)更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)。

一、 構(gòu)建中小企業(yè)梯度培育體系

在培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)方面，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府首當(dāng)其沖。去年11月以來(lái)，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單、“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法等一系列培育專(zhuān)精特新企業(yè)的政策文件，明確了培育目標(biāo)和工作舉措，形成了重視和培育專(zhuān)精特新企業(yè)的良好氛圍。

2022年6月，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)廣大中小企業(yè)而言，這意味著成長(zhǎng)壯大的路徑將更加清晰，獲得的培育服務(wù)將更為精準(zhǔn)。

創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的三個(gè)層次，三者相互銜接、共同構(gòu)成梯度培育體系。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專(zhuān)業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量，培育目標(biāo)是100萬(wàn)家左右。專(zhuān)精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)，質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量，培育目標(biāo)是10萬(wàn)家左右。專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量，培育目標(biāo)是1萬(wàn)家左右。

近期，工信部已正式發(fā)布第四批4300多家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。至此，我國(guó)已培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)約9000家。這些企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重10.4%，大多從事細(xì)分領(lǐng)域時(shí)間在10年以上，企業(yè)戶均年平均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)都在20%以上。可以說(shuō)，專(zhuān)精特新中小企業(yè)具有研發(fā)投入高、專(zhuān)業(yè)化程度高、配套能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，小配件蘊(yùn)含高技術(shù)，小規(guī)模支撐大配套，小產(chǎn)業(yè)干成大事業(yè)。

中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。全國(guó)4800多萬(wàn)家企業(yè)，99%以上都是中小企業(yè)，它們構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的毛細(xì)血管。沿著優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育“路線圖”，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、形成培育工作合力，廣大中小企業(yè)必將在更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的同時(shí)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐

“中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，是應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然之舉，也是中小企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)所在。工信部在2020年開(kāi)始實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定成效。但總體而言，仍然存在著“不會(huì)轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的共性問(wèn)題。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展。在這一進(jìn)程中，大型企業(yè)憑借資金、人才、技術(shù)資源等數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，超過(guò)半數(shù)步入了應(yīng)用踐行和深度應(yīng)用階段。但不少中小企業(yè)由于各類(lèi)資源限制，整體水平依然偏低。調(diào)查顯示，79%的中小企業(yè)仍處于數(shù)字化水平較低的初級(jí)探索階段。

工信部將從供給和應(yīng)用雙向發(fā)力，著力構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化政策體系、中小企業(yè)數(shù)字化支持體系和中小企業(yè)數(shù)字化賦能體系，全面推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速、擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。

1、支持細(xì)分行業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，探索形成一批適合中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的小型化、輕量化、快部署且精準(zhǔn)解決實(shí)際問(wèn)題的解決方案，培育4000家至6000家數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板企業(yè)。

2、編制發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化水平等級(jí)評(píng)測(cè)指標(biāo)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南、中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)，為中小企業(yè)評(píng)估數(shù)字化水平、開(kāi)展自我診斷、找準(zhǔn)問(wèn)題不足、明確轉(zhuǎn)型路徑提供依據(jù)和指導(dǎo)，構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化支持體系。

3、圍繞中小企業(yè)全方位需求，遴選和推廣一批“用得起、用得上、用得好、能用出效益”的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化賦能體系。

三、提升中小企業(yè)數(shù)字化管理水平

《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括創(chuàng)新能力、成長(zhǎng)性、專(zhuān)業(yè)化三類(lèi)6個(gè)指標(biāo)，滿分100分，企業(yè)得分達(dá)到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

專(zhuān)精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括從事特定細(xì)分市場(chǎng)年限、研發(fā)費(fèi)用總額、研發(fā)強(qiáng)度、營(yíng)業(yè)收入等基本條件，并從專(zhuān)、精、特、新四方面設(shè)置13個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分，滿分100分，企業(yè)得分達(dá)到60分以上即符合專(zhuān)精特新中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。考慮到各地企業(yè)發(fā)展水平差異，在堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，留有15分“特色指標(biāo)”由各省結(jié)合本地特色進(jìn)行設(shè)置，既確保企業(yè)水平總體上大致相當(dāng)，又鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)圍繞專(zhuān)、精、特、新以及產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導(dǎo)產(chǎn)品共六個(gè)方面，分別提出定量和定性指標(biāo)，考慮“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的排頭兵，被認(rèn)定企業(yè)需滿足全部指標(biāo)要色進(jìn)行設(shè)置，既確保企業(yè)水平總體上大致相當(dāng)，又鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化水平?！掇k法》提出了“促進(jìn)中小企業(yè)提升公司治理、精細(xì)管理和合規(guī)管理水平”的要求。數(shù)字化是提升企業(yè)管理水平的“倍增器”，應(yīng)深入研究?jī)?yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)依據(jù)兩化融合、智能制造成熟度、數(shù)據(jù)管理能力成熟度等標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)標(biāo)，抓住重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用，提升產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)優(yōu)化、管理變革能力。

引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)提供商為中小企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化“把脈問(wèn)診”，挖掘數(shù)字化提升潛力，分行業(yè)、分領(lǐng)域?yàn)橹行∑髽I(yè)遴選和推廣一批應(yīng)用便捷、成本低廉的場(chǎng)景數(shù)字化解決方案，助力中小企業(yè)通過(guò)數(shù)字化手段提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力與精細(xì)管理水平。

與此同時(shí)，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有一定門(mén)檻，要根據(jù)中小企業(yè)的發(fā)展階段，腳踏實(shí)地、因企制宜，不能為數(shù)字化而數(shù)字化。因此，《辦法》在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)置了數(shù)字化水平、核心業(yè)務(wù)信息支撐等相對(duì)寬松的數(shù)字化轉(zhuǎn)型指標(biāo)，引導(dǎo)中小企業(yè)有序“上云上平臺(tái)”，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)逐步實(shí)施數(shù)字化，穩(wěn)健推進(jìn)全業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化。